麻花豆传媒

因违反环评条例，保利地产、金隅嘉业、北辰实业、首开股份等6家在北京业内数一数二的房地产公司同时被北京市环保局处罚，一时间舆论哗然。

    麻花豆传媒指出，新的《水污染防治法》第十七条第叁款的规定，所有建设项目应与相应的环保设施同时施工、投入使用。相应的环保设施必须由环境保护主管部门验收，验收不合格的，该项目不能进行。以上6家公司都不符合这一规定。
    不过，这6家公司均不认可此次环保部门作出的处罚，他们一直觉得：处罚主体错误，并且适用法律不符。但北京市环保局认为这6家房地产公司没有按照环评批复建设水污染防治设施，应予以处罚。
 
    “处罚书已送达公司，已经申辩过了，多说无益，认罚了。”北京住总一位内部人士表示。但并非所有公司都愿意承担此次处罚，，金隅嘉业正在搜集材料，准备提请行政复议。

    2015年以来，北京市环保局罕见地加强了对房地产公司的监督，至今共有17家房地产公司被处罚，无一例外全部与环境影响评价条例有关，仅上述刚被罚款的6家房企罚款数额就达170万元。

    查阅北京市环保局处罚决定书记录，发现2014年全年仅有6家房地产公司被北京市环保局处罚，其中4家涉及建设项目环评条例，2家涉及北京市大气实施办法，这6家公司的罚款数额一共20.1万元。

    2015年4月2日，中共中央政治局常务委员会会议审议的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）出台。据测算，“水十条”涉及投资将达两万亿元，经过多轮修改的“水十条”将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入“新常态”。

    “新部长上台后，力促‘水十条’的出台，将强力治污，现在是房地产公司被环保部门盯上，以后各行业各公司都将面临环保方面的压力。”中国人民大学环境科学教研室主任张景来表示。

    不过，尽管房地产公司收下了处罚通知书，但对被罚主体仍存有疑义，它们认为处罚主体应为北京市土地整理储备中心，其没有做好市政管网对接工作。

    目前，这一发生于5年前的环保事件到底该由谁负责仍没有明确信息，对于这些仍将生活污水直排地下的项目的整改措施也没有进一步的信息。

环保部门为何突然整治5年前项目中的不合规行为？

    2015年2月27日，清华大学校长陈吉宁履新环保部部长，对于环保问题，两会期间，陈吉宁发表过类似言论，“环保部把2015年定为环境保护法的‘实施年’，我们将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的公司进行全面的排查，提出了‘四个不放过’，即‘不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过’。”他进一步表示，“要让公司懂得守法不是高要求，是底线。要把过去环保执法‘过松、过软’的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起。”

    北京一环评机构负责人则认为是以往房企对环保趋势认识不足导致。“房企对于环评的认识、对环保法的认知存在不足，认为建不建设环保设施是两可的行为，所以有时不按照环评要求去施工。一级开发单位和二级开发商都存在轻视环保的态度，在意识上没有放在重要位置上。”

    北京另一家不愿具名的环评机构负责人也表示，房企对于环保重视程度确实不够，2015年前不按照环评报告建设环保设施的现象挺多，但处罚房企的案例较少，因为土地财政在地方收入构成中占比较大，地方也鼓励房地产业的发展。2015年后，国家把环保提升到新的高度，一是加大了房地产公司的处罚力度，二是降低了审批级别，由环境影响报告书改为环境影响评价报告表。新环境保护法和“水十条”实施后，环保部门对各行各业的处罚力度都空前提高了。